26 апреля 2023 года на сайте ФГИС ЦС опубликованы новые ответы экспертов на вопросы, заданные сметчиками:
1. Какие затраты учтены нормативами ЗСР и как их применять при составлении конъюнктурного анализа текущих цен на отсутствующие материалы в ФССЦ?
Стоимость материальных ресурсов и оборудования в текущем уровне цен, информация о которых отсутствует в базисном уровне цен, определяется с учетом транспортных и заготовительно-складских затрат (пункт 91 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 №421/пр (далее – Методика). Показатель заготовительно-складских расходов дифференцируется по видам материальных ресурсов и оборудования. Показатели заготовительно-складских расходов, учитываемых в сметной стоимости материальных ресурсов и оборудования, разработаны с использованием принципа усреднения и включают затраты, связанные с содержанием служб, занятых материально-техническим снабжением, в том числе подготовкой и размещением заказов на поставку материальных ресурсов и оборудования, сопровождением и охраной грузов при их перевозке, содержанием и эксплуатацией приобъектных складов (расходы на оплату труда с учетом сумм страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников: уборщиц, дежурных слесарей, электриков и другого обслуживающего персонала, расходы на отопление (теплоснабжение), энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение, другие коммунальные услуги), приемом на склад материальных ресурсов и оборудования, их взвешиванием, учетом, хранением на складе, ревизией, подготовкой к выдаче и выдачей со склада (в том числе расходы на оплату труда с учетом сумм страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников складов).
При составлении сметной документации выбор (обоснование) того или иного норматива из действующих сметных нормативов осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ и относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика. В соответствии с пунктом 92 Методики размер заготовительно-складских расходов определяется в процентах от суммы отпускной цены материалов, изделий, конструкций, оборудования и транспортных затрат:
а) 2% – для материальных ресурсов (за исключением металлических конструкций);
б) 0,75% – для металлических конструкций;
в) 1,2% – для оборудования.
2. Кто должен проверять и подписывать конъюнктурный анализ текущих цен, составленный в соответствии с пунктом 14 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 №421/пр (далее – Методика)?
Определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостротель- ного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов (пункт 11 Методики). В соответствии с положениями пункта 44 Методики при отсутствии информации о сметных ценах в базисном уровне по отдельным материальным ресурсам и оборудованию, их сметная цена формируется на основании расчета в соответствии с пунктами 90-92, 112-115 с учетом положений пунктов 22 и 23 Методики. Результаты конъюнктурного анализа текущих цен, выполненного с учетом положений пунктов 13-21, оформляются в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении № 1 к Методике, и подписываются застройщиком или техническим заказчиком.
3. Прошу дать разъяснение в отношении учёта в сметной документации стоимости материалов по ФССЦ-2001 согласно приказу Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр. Представитель заказчика при определении сметной стоимости работ по объектам требует указывать стоимость материалов по прайс- листам, хотя данные материалы есть в сборниках материалов по ФССЦ-2001 и нами они были проставлены в сметах по данным сборникам. Правомерно ли данное требование?
Определение сметной стоимости строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования по объектам, финансируемым в порядке, установленном частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов.
В соответствии с пунктами 9, 10, 11 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика), сметная стоимость строительства определяется в уровне цен, сложившемся ко времени составления сметной документации (далее – текущий уровень цен), а также в базисном уровне цен.
Стоимость материалов, изделий и конструкций определяется на основании федеральных сборников цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемых в строительстве, утвержденных соответствующим приказом Минстроя России, сведения о которых включены в ФРСН (далее – ФССЦ-2001).
В соответствии с Общими положениями ФССЦ-2001 при определении сметной стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования, наименование которых отсутствует в ФССЦ-2001, необходимо руководствоваться положениями методических документов, внесенных в ФРСН.
Согласно пункту 13 Методики при отсутствии в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) данных о сметных ценах в базисном или текущем уровне цен на отдельные материальные ресурсы и оборудование, а также сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах (далее – конъюнктурный анализ). Результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении № 1 к Методике, и подписываются застройщиком или техническим заказчиком.
При этом, в случае наличия материального ресурса в ФССЦ-2001/ТССЦ-2001, определение его стоимости в локальных сметах по результатам конъюнктурного анализа не допускается.
4. Возможен ли в рамках одного объекта пересчет материалов и оборудования по прайс-листам с частичным конъюнктурным анализом, т.е. на материалы, удорожание которых инфляция не перекрывает, требуется составление конъюнктурного анализа, а на материалы, которые не претерпели существенного удорожания – применение индекса-дефлятора по МЭР РФ?
Согласно пункту 45(13) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (далее – Положение № 145), в случае, если после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием на проектирование в зависимости от содержания работ), в связи с применением:
а) новых сметных норм, федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости к таким федеральным единичным расценкам или сметных цен строительных ресурсов, то такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости;
б) индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, то проверка сметной стоимости не проводится. Такая сметная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости по решению застройщика. Таким образом, если при внесении изменений в сметную документацию по решению застройщика без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), в связи с изменением сметно-нормативной базы, сметная документация пересчитывается в полном объеме. В том числе актуализируется сметная стоимость материальных ресурсов и оборудования, учтенных в сметной документации по данным конъюнктурного анализа (подпункт «а» пункта 45(13) Положения № 145). В случае внесения изменений в сметную документацию по решению застройщика без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), в связи с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату пересчета сметной стоимости (подпункт «б» пункта 45(13) Положения № 145), определение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в текущем уровне цен для материальных ресурсов и оборудования, учтенных в сметной документации по данным конъюнктурного анализа, выполняется в соответствии с пунктом 187 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.
5. Смету составляю согласно 421/пр (ред. 557/пр). Как правильно добавить стоимость бетона по конъюнктурному анализу (такой марки нет в ФССЦ) в работу - внутрь (подпунктом) или отдельной позицией? В приложении 2 к 421/пр ред.557/пр не нашла однозначного ответа.
В соответствии с пунктом 1 примечаний к Приложению № 2 к Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, в графе 1 производится сквозная нумерация позиций сметного расчета, к которым относятся единичные расценки и оборудование, при этом в строках строительных ресурсов, не учтенных единичной расценкой, указывается номер, состоящий из двух групп цифр, разделенных точкой: первая группа цифр соответствует номеру позиции, вторая – порядковому номеру строки в позиции.
Источник: ФГИС ЦС